报到证，由1999年以前的"派遣证"转化而来，是应届普通高等学校、应届普通中等专业学校(普通高等教育统招生)毕业生到就业单位报到的凭证，也是毕业生参加工作时间的初始记载和凭证。毕业生到就业单位报到时，须持"报到证"。由教育部印制，省、市、自治区教委(教育厅)签发，分上下两联，上联交毕业生本人报到使用，下联由学校装入毕业生档案。

报到证是毕业生转移人事档案关系和户口关系的凭证。

报到证的用途主要包括:1、是教育主管部门正式派遣毕业生的凭证;2、是毕业生到用人单位报到的凭证;3、是用人单位接收毕业生的重要证明;4、是任何一个合法的人才中心、档案管理机构接收毕业生档案的证明;5、是用人单位给毕业生落户、接管档案的重要凭证;6、是毕业生的干部身份证明。

新中国成立以来，人才配置长期实行计划经济时期国家单一的统包统配体制，1999年前，中国的大中专教育都是精英教育。1999年，国家作出了扩大招生规模的重大决定，毕业生的数量跳跃式增加。

2000年，计划经济体制下“福利型”就业匹配模式的终结，向以市场配置的体制转变，全面停止了包分配制度，停止使用就业派遣证，启用就业报到证。
证件类别

"报到证"有"全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证"、"全国毕业生研究生报到证"、"全国普通中等专业学毕业生就业报到证"。有中专招生的行业或省份，也是属于计划内招生，一般国家行业主管部门的人事部门或省、市、自治区人事部门签发本地区的"全国普通中等专业学习毕业生就业报到证"，这类"报到证"由对应的国家行业主管部门的人事部门或各省市自治区人事部门印制和签发。

派遣证一式两份，一份是派遣证，另一部分是报到证。派遣证在你毕业后将放入你的档案，由国家直接打到你的单位(档案属国家机密，不允许个人持有。如果你的用人单位拥有档案保存资格那么你的档案就放在单位，如果没有，那单位会将你的档案放在人才市场内的档案保存处。如果你没工作，那你的档案就直接打回原籍)。而报到证则交由你自行保管。

证件作用
1."就业报到证"是毕业生到单位报到的证明。毕业生到工作单位就业时，须持"就业报到证"。用人单位凭"就业报到证"为毕业生办理手续。

2.当地公安部门凭"就业报到证"为毕业生办理落户手续。

3.学校相关部门依据"就业报到证"为毕业生办理档案投递、组织关系转移和户籍迁移等手续。

4."就业报到证"正页由毕业生到用人单位报到时交给用人单位，是毕业生参加工作时间的初始记载和凭证，上面的日期是工龄的开始年限，与退休年龄和养老保险交纳年数都有关。

5."就业报到证"是毕业生报考公务员必备资料。

6."就业报到证"是毕业生就业的证明，"就业报到证"中的姓名须与毕业生身份证中的姓名一致，单位的名称也必须准确。"就业报到证"的有效期一般为毕业后两年时间内(即2008年毕业生到2010年6月30号，2009年毕业生到2011年6月30号，以此后推)。

7."就业报到证"可以改派，改派手续为;

(1)用人单位在毕业生改派表或就业协议书上盖章;

(2)用人单位上级主管部门在毕业生就业协议书上盖章;

(3)学生处审核后，报省教育厅审批。

8.非全日制在籍学生的社会人士参加自考或成教没有报到证，报到证是中国特色的产物，只有中国统招高校才有。

9.留学归国学生归国后可咨询户籍所在地省、自治区、直辖市高校毕业生调配部门签发机关(如:北京市教委、天津市教委、河北省人社厅等)办理相应学历的报到证。